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Le Schéma de Cohérence Territoriale – Plan Climat Air Energie Territorial

Un Schéma de Cohérence Territoriale valant Plan Climat Air Energie Territorial est en cours d’élaboration par le Perche Sarthois sur le territoire des Communautés de communes de l’Huisne Sarthoise et des Vallées de l’Anille et de la Braye. Le SCOT valant PCAET est un document qui fixe des règles en matière de mobilité, d'habitat et de lutte contre le dérèglement climatique. Le SCOT planifie l’aménagement du territoire à l’échelle d’un bassin de vie. Le PCAET planifie le projet territorial de développement durable à l’échelle des intercommunalités. Ces deux documents ne contiennent aucune règle opposable aux projets de travaux. Le SCOT-PCAET s’imposera en revanche au Plan Local d’Urbanisme intercommunal qui, lui, règlemente la constructibilité.

En quelques mots

Le SCOT : améliorer l’habitat et la mobilité

Le SCOT est un document d’urbanisme qui planifie une stratégie territoriale à long terme à l’échelle d’un bassin de vie.
Ce document est le cadre de référence des politiques sectorielles sur les thématiques :

  • Habitat (logement et cadre de vie)
  • Développement économique, commercial et touristique
  • Mobilité et transport
  • Environnement et consommation de l’espace

Le PCAET : la lutte contre le changement climatique

Le PCAET est un document à la fois stratégique et opérationnel à l’échelle des intercommunalités.
Il définit un plan d’action pour la lutte contre le changement climatique et la pollution de l’air avec la mobilisation et l’implication de l’ensemble des acteurs du territoire.

Le PCAET répond aux objectifs suivants :

  • Développer localement les énergies renouvelables
  • Améliorer la qualité de l’air
  • Atténuer les effets du changement climatique

Un document deux en un sur deux intercommunalités

Le Perche Sarthois élabore le SCOT-PCAET sur les Communautés de communes de l’Huisne Sarthoise et des Vallées de l’Anille et le Braye. Il a également été choisi de regrouper deux documents en un seul.

Le périmètre : Un SCOT-PCAET regroupant deux intercommunalités

Le périmètre du SCOT-PCAET a été défini par le préfet selon le bassin de vie. Le SCOT du Perche Sarthois couvre au total 52 communes pour 44 820 habitants sur deux intercommunalités.

Un document deux en un : un SCOT valant PCAET

Le choix de regrouper ces documents en un seul a été décidé dans un souci d’économie et de cohérence, pour regrouper l’ensemble des enjeux environnementaux dans un seul document.

Les objectifs du SCOT-PCAET seront combinés au sein d’un même document et se veulent avoir une consommation économe de l’espace et de l’énergie sur le territoire.

Les compétences SCOT et PCAET ont été transférées au Syndicat Mixte du Pays du Perche Sarthois. Cette structure est en charge de réaliser un SCOT tenant lieu de PCAET sur les deux intercommunalités.

C’est ensuite le Plan Local d’Urbanisme intercommunal qui devra se mettre en compatibilité avec le SCOT-PCAET. Lors du dépôt d’une autorisation d’urbanisme (permis de construire), c’est bien le PLUi qui doit être respecté, et non le SCOT-PCAET.

L’objectif : vers une sobriété foncière et énergétique

L’objectif du SCOT-PCAET est d’identifier les problématiques propres au territoire afin de proposer une stratégie pour favoriser un développement respectueux de l’environnement.

Les problématiques communes au territoire

Le diagnostic a fait ressortir des problématiques communes aux deux intercommunalités.

Les objectifs poursuivis : favoriser le développement durable

Les objectifs du SCOT du Perche Sarthois ont été définis lors de la prescription du projet et sont les suivants :

  • Permettre l’élaboration d’un projet partagé en mettant en cohérence les questions d’urbanisme, d’habitat, de développement économique, de déplacements et d’environnement ;
  • Garantir la mise en œuvre d’un développement solidaire du territoire réuni ;
  • Garantir la mise en œuvre d’un développement durable du territoire, engageant la transition énergétique du territoire ;

Ces objectifs seront adaptés aux problématiques dégagées par le diagnostic du territoire regroupant les Communautés de communes de l’Huisne Sarthoise et des Vallées de l’Anille et de la Braye.

Une élaboration sur plusieurs années

Les étapes principales

  • Le 29 janvier 2018 : définition du périmètre SCOT par délibération des deux EPCI (CCHS et CCVBA) ;
  • Le 5 juin 2018 : lancement du PCAET et transfert de la compétence SCOT et PCAET au Syndicat Mixte du Pays du Perche Sarthois ;
  • Le 5 décembre 2018 : définition des modalités de concertation
  • Elaboration du SCOT-PCAET en plusieurs pièces
    • Diagnostic présenté aux élus le 24 avril 2021 et aux personnes publiques associées le 19 mai 2021
    • Projet d’aménagement et de développement durable (PADD)
    • Document d’orientations et d’objectifs (DOO)
  • Arrêt du projet
  • Enquête publique
  • Approbation et application

La participation des habitants : concertation et enquête publique

La concertation permet à chacun d’être informé sur l’état d’avancement de l’élaboration du SCOT-PCAET et d’associer le plus grand nombre à la réflexion du document.

La concertation prendra les formes suivantes :

  • Mise à disposition d’un dossier de concertation pour les habitants au siège du Syndicat du Perche Sarthois, des deux Communautés de communes et des communes concernées ;
  • Information sur l’élaboration du document sur le site internet du Perche Sarthois et la presse locale ;
  • Transmission d’articles aux collectivités pour l’insertion d’informations dans leurs supports de communication ;
  • Réunions thématiques publiques qui se tiendront en des lieux différents de manière à recouvrir l’ensemble du territoire SCOT ;
  • L’enquête publique aura lieu après l’arrêt du projet, soit à la suite de l’élaboration du document et de la concertation.